上门联动”“云联动”……松江警方解锁“三所联动”矛盾化解新路径

今年以来，松江公安分局持续强化“派出所主防”理念，探索完善“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，努力将矛盾纠纷消弭于源头、化解在基层。社区民警是派出所延伸警务工作，接触百姓的“神经末梢”。松江分局加大警力倾斜力度，提高社区民警在派出所警力的占比，全力保障社区民警有更多的可支配时间投入其中。而九亭派出所责任区警务队队长、“90后”民警顾志豪就是受益者之一，他总结出“三所上门联动”“云联动”等经验，让“三所联动”再升级、出实效。

“广场舞噪音已严重影响了我孩子的学习，而且近期他的抑郁症有复发迹象，我不管，如果小孩有个三长两短的，我要报复所有跳舞的人！”在“三所联动”纠纷调解室内，松江区九亭镇的居民琴女士情绪非常激动，言辞激烈。考虑到琴女士家中孩子情况特殊，长时间的噪音影响让其心理承受力已经处于临界点，可能会随时爆发，作为责任区警务队队长的顾志豪根据琴女士的行为及言论，判断该矛盾纠纷极有可能引发恶性案件。经现场走访调查，顾志豪发现跳广场舞的4支队伍分别由附近4个小区的居民组成。为有效解决该起矛盾纠纷，顾志豪积极争取政府综治、环保、绿化市容、4个小区居委会等相关部门的支撑，成立了联合调解小组迅即开展工作。“解决噪音问题无非三点，降低声源、控制传播、保护受音者。”为了打消琴女士的抵触情绪，顾志豪与司法所、律师事务所工作人员多次上门开展“三所联动”，安抚情绪、了解诉求、法律告知、通报进展……在顾志豪的推动下，居委会在广场上安装了分贝仪，并指令专员至现场固守，发现“超标”即立即介入，“降低声源”；琴女士也在家中安装了双层隔音的系统窗，“保护受音者”。在“控制传播”方面，顾志豪也是动足了脑筋，联合小组多次召开现场会，推进加装隔音墙，建立物理屏障阻隔噪音向居民区定向传播；改建场地基本结构，控制舞蹈队数量，减少噪音的产生；建立联合整治的长效机制，并发动居民群众共同参与。“成功调解的前提是实体工作干得漂亮。”顾志豪说。为了将此事闭环，针对琴女士儿子患有抑郁症的特殊情况，联合小组邀请心理辅导师，多次开展针对性的心理健康治疗，真正做到了防止矛盾纠纷反弹，案结事了无隐患。

“把矛盾纠纷化解在基层，看似是一件件小事，却是关乎群众利益和社会稳定的大事。”九亭镇辖区一酒店因实际使用面积问题，与二房东有近600万元的经济纠纷。法院虽已作出判决，但酒店方认为判决不公，拒绝执行并上诉。其间，二房东欲采取断水断电的方式阻挠酒店正常经营，而酒店则通上诉的方式进一步拖延欠款支付，欲使二房东资金链断裂，被迫“出局”。了解情况后，顾志豪研判事态有进一步升级的可能，极可能从一起普通的经济纠纷演变为案件，第一时间启动“三所联动”机制，会同司法所、律师事务所及涉事双方召开“圆桌会议”，紧盯次矛盾化解的最大“公约数”——使用面积问题，多次对双方开展法律告知和调解工作。“想要迅速破题，就要找到关键的那把‘钥匙’。”顾志豪说。面积问题确实存在争议，但酒店方拒绝支付也有自己的“小九九”。为了打消其自己成为二房东的想法，顾志豪会同相关部门积极争取属地村委会的支撑，落实其主体责任，通过村委会向酒店方施压。最终，在多部门形成合力的作用下，涉事双方达成初步协议，酒店方向二房东支付了部分欠款，双方均承诺不再采取激进方式，将按照法院的判决执行，成功化解一起不安定因素。

“真心为民办实事、优质服务解民忧”，市民苑女士带着感谢之情，将一面锦旗送到了九亭派出所。原来，今年7月，苑女士因房产纠纷报警。顾志豪经了解得知，报警人苑女士与其丈夫的前妻翟女士因遗产分割发生纠纷。经法院判决后，翟女士仍迟迟不肯搬离，此事已多年未解决。后来，苑女士为了彻底“解决”该纠纷，找来了3名好友以“做客”为名进入房屋，并扬言此事不解决不会离开。“虽然双方对于该房屋均享有所属权，但该房屋实际长期居住人为翟女士，如若苑女士通过该方式争夺房屋的居住权，双方定会矛盾升级。”顾志豪即会同社区民警到场处置，并安排队员在周边24小时驻守。“做客”当日夜间，事态升级，苑女士拨打所内电话，称翟女士一方持械打人。经调查，顾志豪发现报警中的“持械打人”系因苑女士一方为了入住上址将门锁更换，导致翟女士一方持矿泉水瓶砸向苑女士。掌握到双方涉嫌违法的行为后，顾志豪即以此为契机，会同司法所、律师事务所分别约谈双方，形成有效震慑力。为确保隐患清零，顾志豪多次依托“三所联动”机制开展调解，并针对苑女士经常出差的情况，多次以“云调解”的形式约谈双方，司法所和专业律师通过法律法规的深入解释，让双方知晓该处房产的归属权虽然三人都有份额，但是份额的具体占比需要根据该房产购买时的出资情况进行调整。如果在公